NUOVA CONCILIAZIONE. PROCEDURE PIU' SEMPLICI ED UNIFORMI

Con l’entrata in vigore del decreto, tutte le conciliazioni attualmente svolte da vari organismi (Corecom, Autorità per l’energia elettrica ed il gas, Autorità delle comunicazioni, Arbitro Bancario e Finanziario) avranno una procedura uniforme, sia in termini di formazione e requisiti dei conciliatori, sia rispetto alla domanda di conciliazione che deve compilare il consumatore per accedere alla procedura.

Le procedure, gestite dagli organismi Adr, saranno gratuite, o comunque potranno prevedere dei costi definiti come “minimi” a carico dei consumatori (art. 141-quater, comma 3, lettera c, cod. cons.), dovranno uniformarsi ai principi fondamentali di indipendenza, imparzialità, trasparenza, efficacia, rapidità, equità. La durata massima del procedimento è fissata in novanta giorni decorrenti dalla data di ricevimento, da parte dell’organismo ADR, del fascicolo completo della domanda. Solo in ipotesi di controversie particolarmente complesse, l’organismo ADR è legittimato a prorogare il termine fino a un massimo di novanta giorni, ed in tal caso le parti devono essere informate della proroga e del nuovo termine di conclusione della procedura. La novella, nel contesto di riferimento, scardina il generale obbligo di difesa tecnica vigente nel nostro ordinamento giuridico: le parti potranno partecipare alle procedure in questione senza obbligo di assistenza legale (art. 141-quater “Trasparenza, efficacia, equità e libertà”, comma 3, lettera b). Analogo principio vige nell’ambito della mediazione nella medesima materia del consumo. All’uopo, il decreto prevede uno specifico dovere di informazione, a tutela delle parti in contesa, in merito alla non obbligatorietà della difesa tecnica, nel contempo legittimandole a richiedere un parere indipendente, ovvero ad essere rappresentate o assistite da terzi in ogni fase della procedura. Le parti, prima di accettare o meno o di dare seguito alla soluzione proposta dall’organismo ADR, devono essere informate sulle seguenti circostanze: 1) hanno la scelta se accettare o seguire la soluzione proposta o meno; 2) la partecipazione alla procedura non preclude la possibilità di chiedere un risarcimento attraverso un ordinario procedimento giudiziario; 3) la soluzione proposta potrebbe essere differente rispetto al risultato che potrebbe essere ottenuto con la decisione di un organo giurisdizionale che applichi norme giuridiche. Infine, le parti, prima di accettare o meno o di dare seguito a una soluzione proposta, devono essere informate dell’effetto giuridico che da ciò consegue, disponendo di un periodo di riflessione ragionevole.

Nel provvedimento è stata, inoltre, inserita la disciplina delle negoziazioni paritetiche derivanti dai protocolli di intesa stipulati tra le associazioni dei consumatori e le imprese o loro associazioni. La Consob potrà istituire un sistema ADR sul modello dell’arbitro bancario finanziario, già operativo dal 2009 presso la Banca d’Italia.

Il D.Lgs. 6 agosto 2015, n. 130, all’articolo 3, contiene la cd. clausola di invarianza finanziaria, statuendo che dall’attuazione delle nuove disposizioni non dovranno derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, ed il correlativo onere, per le amministrazioni interessate, di provvedere agli adempimenti previsti dal decreto stesso, attraverso le risorse umane, finanziarie e strumentali già disponibili.

Tra le cose più apprezzabili la fine delle conciliazioni paratetiche, caso quasi esclusivamente italiano, a cui la nostra associazione, laddove fosse stato possibile, ha deciso sempre di non aderire.

Riteniamo infatti con gli operatori, le aziende che si contrappongono ai consumatori non è possibile fare alcun tipo di accordo e, ad oggi, la nostra politica viene riconosciuta e premiata.